何宇軒~獨立記者、攝影
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曾任職主流媒體、獨立媒體、 NGO 與國會助理,目前回歸校園進修,並與媒體合作從事新聞採訪,包括文字與攝影。| FB:https://www.facebook.com/hoyuhsuantw/ |IG: https://www.instagram.com/hoyuhsuantw/

【壹週刊】反同陣營大考驗 綠推婚平法折衷案

(编辑过)
(文、圖/何宇軒,本文原刊登於2016/12/29壹週刊)同性婚姻修法爭議有解!針對同性婚姻修法,同志團體與反同團體爭執不下,民進黨立委蔡易餘19日提出新版本,在《民法》增設同性婚姻專章,民進黨內部認為此版本是正反雙方較能接受的折衷版本;而反同陣營方面,面對此一折衷版本,是否依然堅守底線,甚至訴諸公投,正面臨考驗。
挺同婚公民團體

攸關「同性婚姻」能否實現的《民法》修正案,即將在本月二十六日進行審查,除了原本立委尤美女、許毓仁、時代力量的三個版本,現在立委蔡易餘的版本也加入戰局!

在各種同性婚姻法案中,兩大方向分別是修民法和立專法,但立專法容易被認為是歧視;而總統蔡英文雖然表態支持婚姻平權,但遲遲不表態要透過民法或專法來實踐,因此飽受同婚支持者批評。

現有草案 修改民法

在修訂《民法》方面,目前立法院審查中,共有尤美女、許毓仁、時代力量三個版本,這三個版本,基本上就是透過修改《民法》相關條文,使原本一男一女的婚姻制度範圍擴大到同性也適用。

其中,主要是修改《民法》九百七十二條,將「婚約,應由男女當事人自行訂定」,改為「婚約,應由雙方當事人自行訂定」,尤美女多次強調,用修《民法》來落實婚姻平權,是最簡單、最省力氣的途徑,同志團體多半也認同尤美女版本。

由於反同方堅稱,修改《民法》將會改變婚姻家庭定義,因此有立委提出在民法中「立專章」作為折衷方案,也就是不修改原本異性婚姻的規定,而在《民法》中另外新增同性婚姻的法條,包括立委蔡易餘十九日所提、其實比較向反同方向傾斜的折衷版本。

蔡易餘版 路線折衷

蔡易餘十九日提出的版本,是在《民法》中新增第八章「同性婚姻」專章,內含三條新增條文,分別是「同性婚約,應由雙方當事人自行訂定」,和「同性婚姻準用《民法》有關婚姻、父母子女、監護、扶養、家及親屬會議之規定」,以及「同性婚姻當事人,平等適用夫妻權利義務之規定;其有子女者,平等適用父母子女權利義務之規定」。

依據立法院審查法案流程,蔡易餘版本,一旦連署通過,最快可望於二十三日院會通過一讀,趕上二十六日與其他現有版本一同審查。蔡易餘強調:「府院上週六已經知道,也表示尊重,他也希望各黨團不要反對,讓該法案二十六日時一起審查。」

事實上,增設專章之前,蔡易餘原本主張,在《民法》九百七十二條增加「同性婚姻由雙方當事人自行訂定」,民進黨方面甚至也以這個版本,和反同人士溝通,並獲得部分反同人士接受。政壇甚至一度傳出,蔡易餘的折衷版本,也獲得蔡英文支持,但蔡易餘澄清:「沒聽說蔡英文有這樣的意思。」

小英指示 加強溝通

對此,總統府發言人黃重諺曾表示:「總統府支持婚姻平權,至於法案上如何落實,總統府尊重國會的討論,沒有既定立場。」而府院高層透露,蔡英文總統本人意願,確實並未傾向只修《民法》,或是另訂專法,只是希望正反雙方加強溝通。

外傳蔡總統是於週一的「執政決策協調會議」中,表達支持蔡易餘原先的提案,府院人士強調,蔡英文總統每週一中午親自召開的「執政決策協調會議」,是由總統府、行政院、民進黨立院黨團、地方執政代表和中央黨部團隊重要幹部共同參加,主要是針對已有共識的重要政務與政策方向進行討論,但「同性婚姻修法爭議,由於歧見過大,並未在會中討論」。

同運團體 仍推尤版

對於蔡易餘增加專章的提案,同志諮詢熱線也發出新聞稿表示,雖然肯定他嘗試打開討論空間,但還是重申支持尤美女版本的立場。諮詢熱線成員質疑,蔡易餘版本依然把「異性婚姻」與「同性婚姻」區隔,日後有可能造成各機關針對親屬身分認定上的疑慮,例如:同性配偶可否為其死亡之配偶提起自訴?可否請求賠償金?在利益迴避相關法規上,應否受到相關拘束?這些疑慮,日後恐怕徒增司法與社會資源的浪費。

尤美女辦公室則重申:「先前也已經公開表示,不會反對另立條文的民法修正方案。」

反同婚團體方面,自從同性婚姻議題延燒以來,就一直訴求以「公投」作為解決手段,那麼,如果最後修法的結果,不是修改《民法》,而是立《民法》專章或立專法,那反同陣營會不會接受?

下一代幸福聯盟發言人曾獻瑩回應,他們在意的是「婚姻家庭的定義有沒有被改變」,如果專法只是把《民法》原本要修的內容搬過來,那也是換湯不換藥。若二十六日時,立委還是要強行把法案審完、送出委員會,他們就要把這個議題,逼到公投的戰場。

主張把同婚議題交付公投的反同婚人士闖入立法院抗議而被上束帶

反同團體 也反專法

下一代幸福聯盟成員、牧師趙曉音也強調:「我們一定也會反對民法專章或同性婚姻專法,並交付公投。」

同運人士陳志明則認為,反同陣營從一開始完全反對,到開始有人意識到,同志也會遇到生活上的問題,其實也需要法律保護,因此也慢慢有原本反對的人,覺得專法是可接受的,整體來說已經算是有進步。但陳志明還是認為,專法會讓法律結構疊床架屋,當很多法律都是從《民法》衍生出來處理的時候,專法在其他像是保險等法規,也會遇到適用上的爭議。

雖然尤美女宣示,二十六日絕對會讓《民法》修正案,在司法法制委員會完成審查並送出,但若要說這是「民法派」取得勝利,恐怕言之過早。

因為在下個會期,趙天麟的專法版本預期將會提案送進立法院,再加上反對同婚的國民黨立委廖國棟早已揚言「一定要把《民法》修正案拉下來協商」,因此,即使《民法》修正案通過審查,也得等專法版本也通過審查之後,一起經過政黨協商的流程,才有可能走到二、三讀的階段,考慮到下會期立法院還要先進行總質詢,依時程看來,恐怕最快要等到明年四月後才能完成修法。

同婚公投 勢在必行

對反同方而言,由於尤美女將《民法》修正案送出委員會的態度相當堅決、看不出任何停止審查的可能性,而目前立法院也並無任何一個可以讓反同方滿意的版本,再加上日前《公民投票法》在內政委員會審查完竣,通過下修門檻等修正,讓公投成案的可能性增加。

反同陣營發動公投看來已是勢在必行,解決同性婚姻最後到底是修《民法》?在《民法》中設專章?還是另訂專法過關?由於蔡總統未對是要修《民法》或立專法表態,婚姻平權修法爭議,最終恐怕還是要靠立法院內的折衝協調,才能定案。

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訂正:本文當初刊登於壹週刊日期應為2016/12/22。


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