祁賓鴻
祁賓鴻

香港01,國際分析與政治評論

拜登的“台海猛药” 会否阻断中国崛起的洪流

经历疫情震荡后,七大工业国集团(G7)于6月11日在英举行峰会,包含拜登(Joe Biden)在内的欧美各国领导皆出席与会。这既是G7领袖自2019年8月以来的首次线下会谈,也是拜登于2021年1月就任后的首次出访。

然而早在峰会未办前,《日本经济新闻》便已于6月7日的报道中释出风向,表示此次会谈后,G7各国领袖将于联合声明中首度提及台海议题。如此举措,显然意在延续今年5月的G7外长会议公报风向,欲将台海议题生吞活剥、物尽其用:对内要求盟友共同表态,展现“美欧同盟”氛围;对外则借此消费台湾,大玩“集体抗中”的陈旧戏码。

报道同时透露,台海议题将被包裹进一系列“中国相关问题”中讨论,如同某种来自西方的“惊喜大礼包”般,里面还装了新疆、香港、安全、经济、新冠疫情、气候变迁等议题。此外报道亦指出,韩国、澳大利亚原非G7成员国,却同在获邀出席之列,应是美国有意要其缴纳“投名状”,并借这场“联合抗中大戏”来确认彼此的“合作空间”。

如此报道既涉台湾,又标举反中,自会是台媒最爱,“首度提及台海”亦被包装成了某种惊世伟业。在台湾看来,美国将欧洲纳入抗中战略“意义重大”,原因有二,一是欧洲距离中国较远,对中经贸互赖又逐年加深,故其较难感知“中国威胁”;二是台湾为全球半导体生产重镇,若台海一夕生变,结局将是全球供应链大混乱,欧洲应会在此脉络下,转向抗中。


锁不住的忠诚


台媒如此“怀抱希望”,乃是因为在其视野中,欧洲始终是那“沉睡不醒”的童话美人,有待美国队长一吻激活。但跳脱幻想、回顾现实世界,德法等欧洲国家更像骇浪中的水手,冷静观察风浪走势;反倒是掌舵的美国队长,不仅逃避眼前现实,还强拉众人在“台海议题”上齐呼口号。

综观拜登此次出访,参与G7领袖峰会不过是开场秀,其后更有北约峰会、美欧峰会,以及在日内瓦同俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的会面,可谓节目不断、高潮迭起。而一切剧目虽说形式有异,却都诉说着同一叙事:为下一场“新冷战”招募盟友,以围堵“中国崛起”。

然而如此议程设定,看似布下天罗地网、十面埋伏,实则与拜登利用各种国际场合消费台海议题类似:口诛笔伐剑指中国,却解不了美国的结盟焦虑。早在台海之前,新疆议题便曾被美欧玩弄于股掌多年,直至6月4日拜登出访前夕,英国独立团体“维吾尔特别法庭”仍于伦敦举行听证会,找来无数“证人”,在庭上泣诉各式骇人听闻的“悲惨遭遇”,并预计在12月公布“众所周知”的审判结果。但与此同时,中国与欧盟的合作正不断加深。

自2014年“一带一路”倡议推动起,中欧之间的商贸互赖与铁路货运量便大幅成长,截至2017年的数据显示,中国和欧洲之间的货运班列数增长近12倍;中国亦在2020年首度超越美国,成为欧盟最大贸易伙伴,双方更于同年年底洽定中欧投资协议。即便2021年5月,在新疆制裁争议、欧盟内部政治、美国压力等因素扰动下,欧盟宣布“暂停”认可中欧投资协议的程序,中欧紧密的经贸往来依旧持续进行。

“新疆牌”的虚有其表,暴露了美欧间的各自盘算,拜登虽打算加大“台海牌”的力道,以此锁住欧洲的忠诚,同时围堵中国崛起,却显然进行得不如预期顺利。而之所以会有这般现象,美国的战略逻辑堪为关键。


嗑药的美国队长


自高唱单边主义的特朗普(Donald Trump)卸任起,拜登便逐步调整美国的外交步伐,将价值外交、结盟外交两面大旗重新请上战场,为跨大西洋伙伴关系、印太战略同盟两大战略支柱服务,既要独掌国际秩序的主导权,也欲在地缘政治、经济和外交等场域,全面围堵中国崛起。

行至今日,中欧投资协议瞬间急冻、欧美续演“新疆牌”、G7与印太国家同被要求表态“台海议题”,围堵的力道与规模可见一般;然若细究其成效,华而不实当为最贴切的形容。

在跨大西洋伙伴关系上,欧盟显然不愿让政治的洪水冲垮中欧经贸桥梁,故其虽在台海安全上配合吶喊、持续穷追猛打新疆议题,却始终缺乏关键一击,最后仅有立陶宛退出了17+1合作机制、匈牙利爆发复旦大学建校争议,到底都是剎那烟火、虚晃一招。中欧关系并未有实质损害,德国的默克尔(Angela Merkel)至今仍为重启中欧投资协议奔走游说,所谓“共同关切台海”、“强力挺台加入世卫”等口号,彷佛成了某种“意识形态烟雾弹”,意在遮掩中欧的日渐紧密。

而在印太战略同盟上,美国更是挫败连连。眼下印度正苦于抗疫,自是无法大力配合美国;韩国虽受邀出席G7峰会,却也在6月9日举行中韩外长热线,韩国外长郑义溶特别表示,“韩国坚持一个中国原则,充分认识到两岸关系的敏感性”,显然不愿依照美式剧本出演。

即便是看似投入的日本,也屡屡反悔。其虽屈从美国要求,在英文版的美日联合声明中提及“关切台海议题”,却又随即在日文版中移除相关字句,并澄清“完全不考虑军事介入台海”;首相菅义伟、外相茂木敏充等虽接连以“国家”称呼台湾,却又在中国外交部严正交涉后,于6月11日澄清自己“坚持1972年中日联合声明中的对台立场,与台湾为非政府层面的务实关系”,明显是吃了豆腐后发现情势不对,赶忙以“误会一场”作结,就像是刚出壳又匆匆缩回的寄居蟹。

归根结柢,美国这般意识形态至上的结盟逻辑,既成了自己的绊脚石、也阻碍各方的团结与发展。G7成立时,各国的GDP在世界占比80%,时至今日仅余40%,过往辉煌即便仍在闪耀,也早有落日余辉之态。但美国仍沉迷霸权旧梦,不仅无意共创合作新模式,更一味召唤冷战幽灵,以“民主对上独裁”的话语区分敌我,以西方中心的视角煽动地缘之火,既让盟友尴尬离心,也在各类议题上错失中美合作、促进人类永续发展的黄金窗口。

眼下这剂台海表态药帖,于各方意义不同。对美国的欧洲与印太盟友而言,乃是只可浅尝、不可豪饮的药酒;对台湾媒体与政客而言,则是吃多会伤身的威而钢,但眼下似乎不吃便没有信心;对美国来说,则是每每必嗑的强烈迷幻药,虽说嗑多了容易脱离现实,却至少可保盟友齐心、一统天下的幻梦。一阵恍惚缥缈下,美国于筑起高墙的幻觉中原地踏步,中国的发展步伐则持续向前迈进。

原文发表于2021/6/12 《多维新闻



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